２０２６（Ｒ８）年度流山市一般会計予算案への質疑（３日目後半）

２０２６（Ｒ８）年度流山市一般会計予算案の予算審査特別委員会が解されました。
３日目後半は、教育総務部、学校教育部、生涯学習部となり、私の質疑と回答（概要）は以下の通りです。

【 学 校 教 育 部 】
■Ｑ児童生徒大会派遣事務事業について、児童生徒一人当たりＲ８年度はいくらになるのか？また５年前、１０年前と比較してどう推移しているのですか？・・・・Ｒ７年度１７０円に対し、Ｈ２８年度は１３９円で、３１円増額している。

■フリースクール支援事業３２６９万２千円について
（１）現在フリースクールに通学している児童生徒数、今事業で支援対象となる児童生徒数は？・・・・現在在籍児童生徒数は、Ｒ７年１０月末時点で２１人で、支給漏れは不明です。
※他委員の質疑で、当初予算額は月１万円の１２ヶ月で、２０名を積算しているとのことです。

■Ｑおおたかの森小学校の児童一人当たりの図書蔵書数が唯一ひとけた台だが、充足が児童数の増加に追い付いていいないのか？またおおたかの森小学校では、１人当たり一定期間の貸出差数がこれまた唯一２歳未満だった。専用図書館を児童が自由に使えない、もしくは廊下で図書を選ぶみたいな事態になっていないのか？・・・・１０００人以上の規模では蔵書数が追い付かない。また図書室の蔵書数に限度がある。おおたかの森小学校では、図書館利用に制限があることから、廊下にブックストックを設置し、対応する工夫がなされている。大規模校については電子図書を設置する予算を計上した。
※他委員の質疑で、おおたかの森中学校１校、小学校６校で電子図書がＲ８年度から導入されます。

■Ｑ学校現場の教職員について
（１）文部科学省調査で教員不足に注目が集まっています。本市の実態、全体で何人必要なのに、何人不足していたとか？・・・・国の調査はＲ７年５月時点であり、当時本市の教員不足はゼロです。その後に増加しており、現時点では２７名です。
（２）残業時間について、調査開始以降、直近との比較でどのような推移をしているのか？また自宅へ持ち帰り業務は情報管理上、課題はあるものの、実際は黙認されているということですか？・・・・月４５から８０時間、８０時間以上はどちらも微増です。持ち帰り業務があれば残業時間としてカウントできる。
（３）講師は全体で何人いて、担任をしているのは何人で、担任等はどういう状況か？・・・・講師は全体で１３９人で、そのうち担任は３４人です。特例として特別支援学級の担任１１人、小学校１年製は４人が担任をしています。
※他委員の質疑で、以下のことが分かりました。
（１）いじめ等防止対策推進事業では、加害行為への対応として警察との連携を深めることや、小１で脱傍観者教育を実施するとのことでした。
（２）夏休みこどもの居場所づくりでは、市内4地区に1ヶ所、設置するとのことです。

■Ｑ就学援助について
（１）小学校３５６７万８千円、中学校５０５９万８千円で想定しているＲ８年度の利用率は何％か？・・・・小学校３．８％、中学校５．４％です。
（２）不認定者７２人のうち、所得基準が生保基準１．３なら制度が受けられた人数は何人か？・・・・２２人です。
（３）前年度比いくら減額になっているのか、そのうち国・県の経費はいくらか？・・・・Ｒ８年度とＲ６年度を比較すると３２３１万円の減額、Ｒ８年度とＲ７年度比較すると３７３４万円の減額です。全額市費です。
（３）就学援助のモデルケースはどうなっているのか？・・・・大人２人・子ども２人の４人家族で持家アリ３００万円・持家ナシ３８０万円、大人１人・子ども２人の３人家族で持ち家アリ２３０万円・持家ナシ３１０万円、大人１人、子ども１人の２人世帯では持家アリ２００万円、持家ナシ２９０万円です。
（４）卒業アルバム代にも物価大かに影響しているのか？また小学校で一人１万１千円、中学校で一人１万円で実際の購入は可能なのか？・・・・教員の協力により、０．７から１万円の範囲になっています。
（５）通信学習費も国では支給対象だが、そもそもオンライン通信学習とはどういうように使用されているのか？・・・・自宅でのドリル、課題、授業提供等で使用する場合必要となる。
（６）国の所得控除改定等により、今まで利用していた世帯が所得が変わらないのにＲ８年度は制度から漏れてしまう事態になる恐れはないのか？・・・・影響ナシ

【 教 育 総 務 部 】
■Ｑ学童保育について
（１）次年度こども未来部への編入は希望しなかったのか？・・・・希望していない、市長から委任事務を受けている。
（２）面積基準１．６５?／人を下回っている学童が見受けられるが、どんな対策を講じているのか？家庭的保育はどう提供されているのか？・・・・登所率は約６６%で問題ない。予算上は当ｙ曽見込みを８０％として計算している。対応策は学校教室を利用し、プライバシー保護の観点で敷居等、児童の協力を頂いている。床にマットを配置するなど工夫している。
（３）修繕工事４５３万８８００円のうち、市が負担したものは総額いくらなのか？・・・・全額市負担によるものです。
（４）西初石小学区第２の修繕は、軟弱地盤での建設となったことによる影響はないのか？…ご指摘の通りです。
（５）学童保育料の滞納額１８３万１０円の法人は複数なのか？滞納が何かの信号である可能性もあり、総務課で引き取り、学校や税制課とも相談し、対応してはどうか？・・・・複数の法人で発生している。滞納を生まない法人もあり、取り組み方法など共有したい。
（６）学童保育料及び減免について、給与所得控除の改定による影響はないのか、あるのか？・・・・影響あり、対象は拡大する。
※他委員の質疑で、おおぐろの森小学校では、学童保育利用者が２４０人から、直近では４２０人で、将来的には６４０人と予測しているとのことです。

■Ｑ冷水器１台当たりの児童生徒数の比較では、校舎の新増設・リニューアル工事に伴う増設するのか？・・・・増設する方向で進めている。

■Ｑ市野谷小学校については、過去のやり取りで「令和４年９月29日付で千葉県と覚書を締結し、残りのグラウンド用地は、周辺道路の整備が完了する令和９年度に取得をする予定」ですが、その後の協議、支払いの減額や分割払いの協議は進んでいるのか？（約２万平米のうち校舎用地８千?をＲ５年度に購入）・・・・進んでいない。

■Ｑおおたかの森小中学校前について、登校時歩道を行きかう自転車との交錯があるが、現状把握しているか？・・・・敷地外のことであり、把握していない。


【 生 涯 学 習 部 】
■Ｑおおたかの森ピックアップはＲ６年度利用者が約４万１千人、中央図書館が４万７千人と施設規模などを考慮すると何とかしないといけないが、所管課はどう考えているのか？・・・・現状のままと捉えている。
また、ちなみに図書館では、1954年に日本図書館協会によって採択されや「図書館の自由に関する宣言」は各図書館に掲示されているのでしょうか？また指定管理の仕様書や受託事業者の研修かで位置づけているのでしょうか？・・・・宣言は全図書館に掲示している。仕様書への位置づけはないが、市職員新人研修で学んでいる。

■（文化芸術生涯学習課・経費）説明書ｐ４１８下段〜、「１０款５項１目」「５芸術文化の振興に要する経費５６８万３千円」は市民一人当たりいくらか、５年前、１０年前と比較しどういう推移をしているのか？・・・・市民一人当たりの経費の推移は、１０年前２７．４円、５年前２５．０円、Ｒ８年度２６．３円です。１０年前は音楽コンサートを自死されており、高くなっている。

※その他委員からの質疑で以下のことが分かりました。
（１）初石公民館受変電設備更新は、１回／年の検査を実施し、業者からは「できれば更新を」と求められており、一般的には「２０から２５年更新」であることから、Ｒ８年度更新するもの。更新は築４６年で初めてとのことです。
（２）東部公民館エアコンは利用者の苦情を受け、Ｒ７年度点検を行い、機器を確認している
。設置から１８年目を迎えるとのことです。
（３）成人式フォトスポットは３カ所あったが、館内設置は周知が不足し、強風で屋外のものは１ヶ所撤去した。次年度以降は館内での撮影を周知する。
（４）生涯学習センター整備事業は、築４０年以上が経過し、経年劣化が激しい箇所、天井や床等の更新を行う。