２０２６（Ｒ８）年度流山市一般会計予算案への質疑（１日目前半）
２０２６（Ｒ８）年度流山市一般会計予算案の予算審査特別委員会が解されました。
１日目前半は、総務部、企画部、財政部となり、私の質疑と回答（メモ概要であり、省略しています）は以下の通りです。
【 企 画 部 】
■Ｑ物価高騰対策について
（１）物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金４０６０万１千円は、現時点での使用目的は何か？‥‥中学校給食の保護者負担軽減です。
（２）昨年第３回定例会決算特別委員会審査資料ｐ４５〜４７によると、国の交付金が、宅配ボックスの設置だったり、生活困窮世帯中２・中３の塾代だったり、協定結んだ６事業者の車両に貼る「防犯パトロール」マグネットステッカーだったり、防犯カメラ設置の自治会補助もふくまれているのか？‥‥指摘の通り。
■Ｑウイングホール斎場について
（１）参加する３市で別施設での火葬をした場合の補助や支援については、現在どのような協議が進んでいるのですか？‥‥冬場に多くなる「火葬待ち」については、他市施設でも一杯であることから、ウイングホールでの活用見直しを図ることを優先し、対応していく。負担軽減の協議はしていない。
■Ｑ流山市民栄誉賞について
（１）予算説明書どこに掲載されているのか？・・・・説明書ｐ７０記念品等に含まれる。
（２）どのように見積もりをしたのか？・・・・１人分７万３１５０円を計上。
（３）年度初めの実施実施計画や所管部長の仕事と目標に「流山市民栄誉賞」の記載はしていたのか、起案はいつか？・・・起案は３月６日、部長の仕事及び実施計画には記載ナシ
（４）国民栄誉賞、千葉県県民栄誉賞と同列の表彰として、千葉県を参考に本市でも創設することに賛成です。これまでどおりスポーツでも芸術でも優れた児童生徒には市長表彰も大いに実施すべきと考えます。どういう線引きをするのか？・・・・市長表彰は今後も継続する。
■Ｑマーケティング活動について
（１）部長が課長を兼務する期間が長期に及んでいるが、Ｒ８年度どうするのか？‥‥市職員から適材を配置する。
（２）Ｒ８年度催しの目玉はあるのか？・・・・例年取り噴水賞を実施する。
（３）流山市ふるさと納税について、地ビール、パン、ケーキ等は１店舗での展開のように見ていますが、どのようなルールがあるのですか？‥‥１店舗限定というルールはない
【 総 務 部 】
■Ｑ職員体制について
（１）審査資料ｐ２８退職者の見通しについて、Ｒ７年度末４４人に対し、普通退職が合計２４名で、５４％にも及ぶ。年代的な分布はどうなっていますか？‥‥２０代８人、３０代６人。、４０代１１人、６０代４人です。
（２）新規採用者の見込みはどうなっていますか？‥‥９０人の見込みです。
（３）人口千人当たりの職員数は流山市が５．８に対し、柏市６．７とは「０．９」の差だが、これを本市の実人口で換算すれば何人の差になるのか？‥‥１９０人の差になる。
また県内全市の中の平均はどのような実態であり、本市との差を人口規模に当てはめれば何人の差になるのか？・・・・県平均は７．９人となり、差は４４５人となります。
■Ｑ公共施設の適正管理について
（１）Ｒ６・７年度は公共施設劣化度調査が実施されていますが、Ｒ８年度は実施しないのか？・・・・実施しますが、市職員による調査のため、予算計上はありません。
（２）東消防署における汚水排水管緊急工事が実施され、指定管理を導入している公共施設でもトイレの配水管等への要望があるが、排水管の老朽化への対応と調査はできているのか？・・・・目視出来ない部分も多く、全てをチェックすることはできません。
（３）一般に鉄筋コンクリート造の建物の耐用年数は築５０〜６０年と言われているが、実際は８０年、１００年と延長され、外壁の大規模改修はなかなか実行されていない。また市政施行６０年を迎え、築４０年以上となる公共施設が次々生まれていることから、専門的知見を活用した詳細診断の実施が必要ではないか？‥‥必要と捉えているが、実施時期は未定。
（４）ファシリティマネジメント計画が、Ｈ２５年３月３１日から更新されていないが、更新の必要はないのか？‥‥更新の必要性はあるが、実施時期は未定。
■Ｑ事業系ごみのへ能に伴う影響について
Ｒ６年度当初から事業系ごみの変更が導入され、市内全公共施設にも新規負担となった「産業廃棄物収集運搬処理業務委託料」及び「公共施設廃棄物収集運搬業務委託料」の経費どのように推移しているのか？・・・・「公共施設廃棄物収集運搬業務委託料」は３年契約のため、金額は変わらない。「産業廃棄物収集運搬処理業務委託料」はＲ６年度は４万７千トン・１７９８万８千円だったものが、Ｒ８年度は８万２千トン・１３７８万円となり、量は３万４千頭増加したが、経費は４２０万８千円の減額となった。
■Ｑ入札について
（１）Ｒ７年度入札不調になった契約が４１件にのぼり、うち指名競争入札での不調２６件・６３％です。これはある程度毎年度のことなのか？それとも物価や人件費の増加により増加傾向にあるのか？…・入札不調はＲ５年度５２件、Ｒ６年度４２件であり、特別多いというわけではない。
（２）Ｒ８年度どのような対策をしているのか？民間設計士を時には活用し、最新の知恵や工夫を市職員も勉強すべきとのご意見もあるが、どう捉えているか？‥‥検討したい。
（３）公共工事標準契約約款代２５条に基づく「スライド条項」の適用は考えていないのか？・・・・考えていない。
■Ｑ条例策定について
（１）今議会子どもの権利条例を活かした条例化制定の作業開始を市長が表明したが、条例化するメリット・効果はどういうものがあるのか？・・・・最も民意を反映させたルールとしても作成できることがメリットと考える。
（２）条例内に、「こどもの権利や利益が守られているか監視し、こどもの代弁者として、こどもの権利の保護・促進のために必要な制度の改善提案や勧告を行ったり、こども等からの苦情申し立てに対応し、必要な措置を講じる」『こどもの権利・救済機関』の設置」が不可欠と私は捉えていますが、条例で位置付けるメリット・効果をどう捉えるているのか？・・・・法的根拠を明確にし、第３者機関に関わる事業が確実に、また継続的に実施されていくことが担保される効果があります。
【 財 政 部 】
■Ｑ国の税制改正の影響について
資産税課所管にどのような影響額がでるのか？その財源確保は国からあるのか？・・・・現時点では影響額、影響件数は不明です。国の財源手当てはありません。
※他委員の質疑で、国の税制改正による市民税への影響は約１億円で、国の財源補填はナシとのことでした。
■Ｑ市民税について
（１）Ｒ８年度当初予算額２０８億４４９９万円となり、２００億円を超えるのは初めてのことか？・・・・初めてのことです。
（２）毎年のように市民税は年度途中で上振れが発生していますが、どのような推移なのか？・・・・Ｒ４年度は４．０９億円（２．８%）の増加、Ｒ５年度は１．６２億円（１．０%）の増加、Ｒ６年度は４．１３億円（２．５％）の増加です。
■Ｑ市の基金残高について
（１）Ｒ８当初予算上の財高見込み７７億８５９３万５８８３円ですが、R７年度末残高から総額と市民一人当たりでいくら減額する見込みなのか？・・・・１８億７７３２万７千円の減額です。
（２）市長就任後Ｈ１５年度末残高とＲ８年度を比較して一般会計基金の残高総額はどうなっていますか？・・・・総額では３４億２９０万円の減額、市民一人当たりでは３万８０２５円の減額です。
■Ｑ基金の繰り替え運用について
基金を活用し、例年通り年度内の運用を行う予定はありますか？・・・・財政調整積立基金と減債基金を活用し、Ｒ６年度５８．５９億円、Ｒ７年度７１．２１億円の繰り替え運用を実施してきた。Ｒ８年度も実施する。２つの基金で不足する場合は、繰り替え運用が認められている他基金も活用する。
■Ｑ地方債及び債務負担行為について
（１）地方債及び債務負担行為の合計額対する市民一人当たりは、Ｒ８年度末の見込みは、地方債は３３万６千円、債務負担行為１３万５千円、合計４７万円とのことです。井崎市長就任後Ｈ１５年度末のそれぞれ市民一人当たりと比較し、どうなっているのですか？・・・・総額では５５９億９千万円の増加、市民一人当たりでは１７万８８８円の増加です。
（２）地方債で一番多い項目は何か？都市計画債の償還額は全体償還額の何％なのか？・・・・減債基金が一番多く、次いで都市計画債です。都市計画債は全体額の２１．９%です。
※他委員の質疑で、地方債はＲ６年度末の７４７億円が最高額であること、Ｒ７年度と比較しＲ８年度の地方債は６．８億円（１６．１％）減少したとのことです。
１日目前半は、総務部、企画部、財政部となり、私の質疑と回答（メモ概要であり、省略しています）は以下の通りです。
【 企 画 部 】
■Ｑ物価高騰対策について
（１）物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金４０６０万１千円は、現時点での使用目的は何か？‥‥中学校給食の保護者負担軽減です。
（２）昨年第３回定例会決算特別委員会審査資料ｐ４５〜４７によると、国の交付金が、宅配ボックスの設置だったり、生活困窮世帯中２・中３の塾代だったり、協定結んだ６事業者の車両に貼る「防犯パトロール」マグネットステッカーだったり、防犯カメラ設置の自治会補助もふくまれているのか？‥‥指摘の通り。
■Ｑウイングホール斎場について
（１）参加する３市で別施設での火葬をした場合の補助や支援については、現在どのような協議が進んでいるのですか？‥‥冬場に多くなる「火葬待ち」については、他市施設でも一杯であることから、ウイングホールでの活用見直しを図ることを優先し、対応していく。負担軽減の協議はしていない。
■Ｑ流山市民栄誉賞について
（１）予算説明書どこに掲載されているのか？・・・・説明書ｐ７０記念品等に含まれる。
（２）どのように見積もりをしたのか？・・・・１人分７万３１５０円を計上。
（３）年度初めの実施実施計画や所管部長の仕事と目標に「流山市民栄誉賞」の記載はしていたのか、起案はいつか？・・・起案は３月６日、部長の仕事及び実施計画には記載ナシ
（４）国民栄誉賞、千葉県県民栄誉賞と同列の表彰として、千葉県を参考に本市でも創設することに賛成です。これまでどおりスポーツでも芸術でも優れた児童生徒には市長表彰も大いに実施すべきと考えます。どういう線引きをするのか？・・・・市長表彰は今後も継続する。
■Ｑマーケティング活動について
（１）部長が課長を兼務する期間が長期に及んでいるが、Ｒ８年度どうするのか？‥‥市職員から適材を配置する。
（２）Ｒ８年度催しの目玉はあるのか？・・・・例年取り噴水賞を実施する。
（３）流山市ふるさと納税について、地ビール、パン、ケーキ等は１店舗での展開のように見ていますが、どのようなルールがあるのですか？‥‥１店舗限定というルールはない
【 総 務 部 】
■Ｑ職員体制について
（１）審査資料ｐ２８退職者の見通しについて、Ｒ７年度末４４人に対し、普通退職が合計２４名で、５４％にも及ぶ。年代的な分布はどうなっていますか？‥‥２０代８人、３０代６人。、４０代１１人、６０代４人です。
（２）新規採用者の見込みはどうなっていますか？‥‥９０人の見込みです。
（３）人口千人当たりの職員数は流山市が５．８に対し、柏市６．７とは「０．９」の差だが、これを本市の実人口で換算すれば何人の差になるのか？‥‥１９０人の差になる。
また県内全市の中の平均はどのような実態であり、本市との差を人口規模に当てはめれば何人の差になるのか？・・・・県平均は７．９人となり、差は４４５人となります。
■Ｑ公共施設の適正管理について
（１）Ｒ６・７年度は公共施設劣化度調査が実施されていますが、Ｒ８年度は実施しないのか？・・・・実施しますが、市職員による調査のため、予算計上はありません。
（２）東消防署における汚水排水管緊急工事が実施され、指定管理を導入している公共施設でもトイレの配水管等への要望があるが、排水管の老朽化への対応と調査はできているのか？・・・・目視出来ない部分も多く、全てをチェックすることはできません。
（３）一般に鉄筋コンクリート造の建物の耐用年数は築５０〜６０年と言われているが、実際は８０年、１００年と延長され、外壁の大規模改修はなかなか実行されていない。また市政施行６０年を迎え、築４０年以上となる公共施設が次々生まれていることから、専門的知見を活用した詳細診断の実施が必要ではないか？‥‥必要と捉えているが、実施時期は未定。
（４）ファシリティマネジメント計画が、Ｈ２５年３月３１日から更新されていないが、更新の必要はないのか？‥‥更新の必要性はあるが、実施時期は未定。
■Ｑ事業系ごみのへ能に伴う影響について
Ｒ６年度当初から事業系ごみの変更が導入され、市内全公共施設にも新規負担となった「産業廃棄物収集運搬処理業務委託料」及び「公共施設廃棄物収集運搬業務委託料」の経費どのように推移しているのか？・・・・「公共施設廃棄物収集運搬業務委託料」は３年契約のため、金額は変わらない。「産業廃棄物収集運搬処理業務委託料」はＲ６年度は４万７千トン・１７９８万８千円だったものが、Ｒ８年度は８万２千トン・１３７８万円となり、量は３万４千頭増加したが、経費は４２０万８千円の減額となった。
■Ｑ入札について
（１）Ｒ７年度入札不調になった契約が４１件にのぼり、うち指名競争入札での不調２６件・６３％です。これはある程度毎年度のことなのか？それとも物価や人件費の増加により増加傾向にあるのか？…・入札不調はＲ５年度５２件、Ｒ６年度４２件であり、特別多いというわけではない。
（２）Ｒ８年度どのような対策をしているのか？民間設計士を時には活用し、最新の知恵や工夫を市職員も勉強すべきとのご意見もあるが、どう捉えているか？‥‥検討したい。
（３）公共工事標準契約約款代２５条に基づく「スライド条項」の適用は考えていないのか？・・・・考えていない。
■Ｑ条例策定について
（１）今議会子どもの権利条例を活かした条例化制定の作業開始を市長が表明したが、条例化するメリット・効果はどういうものがあるのか？・・・・最も民意を反映させたルールとしても作成できることがメリットと考える。
（２）条例内に、「こどもの権利や利益が守られているか監視し、こどもの代弁者として、こどもの権利の保護・促進のために必要な制度の改善提案や勧告を行ったり、こども等からの苦情申し立てに対応し、必要な措置を講じる」『こどもの権利・救済機関』の設置」が不可欠と私は捉えていますが、条例で位置付けるメリット・効果をどう捉えるているのか？・・・・法的根拠を明確にし、第３者機関に関わる事業が確実に、また継続的に実施されていくことが担保される効果があります。
【 財 政 部 】
■Ｑ国の税制改正の影響について
資産税課所管にどのような影響額がでるのか？その財源確保は国からあるのか？・・・・現時点では影響額、影響件数は不明です。国の財源手当てはありません。
※他委員の質疑で、国の税制改正による市民税への影響は約１億円で、国の財源補填はナシとのことでした。
■Ｑ市民税について
（１）Ｒ８年度当初予算額２０８億４４９９万円となり、２００億円を超えるのは初めてのことか？・・・・初めてのことです。
（２）毎年のように市民税は年度途中で上振れが発生していますが、どのような推移なのか？・・・・Ｒ４年度は４．０９億円（２．８%）の増加、Ｒ５年度は１．６２億円（１．０%）の増加、Ｒ６年度は４．１３億円（２．５％）の増加です。
■Ｑ市の基金残高について
（１）Ｒ８当初予算上の財高見込み７７億８５９３万５８８３円ですが、R７年度末残高から総額と市民一人当たりでいくら減額する見込みなのか？・・・・１８億７７３２万７千円の減額です。
（２）市長就任後Ｈ１５年度末残高とＲ８年度を比較して一般会計基金の残高総額はどうなっていますか？・・・・総額では３４億２９０万円の減額、市民一人当たりでは３万８０２５円の減額です。
■Ｑ基金の繰り替え運用について
基金を活用し、例年通り年度内の運用を行う予定はありますか？・・・・財政調整積立基金と減債基金を活用し、Ｒ６年度５８．５９億円、Ｒ７年度７１．２１億円の繰り替え運用を実施してきた。Ｒ８年度も実施する。２つの基金で不足する場合は、繰り替え運用が認められている他基金も活用する。
■Ｑ地方債及び債務負担行為について
（１）地方債及び債務負担行為の合計額対する市民一人当たりは、Ｒ８年度末の見込みは、地方債は３３万６千円、債務負担行為１３万５千円、合計４７万円とのことです。井崎市長就任後Ｈ１５年度末のそれぞれ市民一人当たりと比較し、どうなっているのですか？・・・・総額では５５９億９千万円の増加、市民一人当たりでは１７万８８８円の増加です。
（２）地方債で一番多い項目は何か？都市計画債の償還額は全体償還額の何％なのか？・・・・減債基金が一番多く、次いで都市計画債です。都市計画債は全体額の２１．９%です。
※他委員の質疑で、地方債はＲ６年度末の７４７億円が最高額であること、Ｒ７年度と比較しＲ８年度の地方債は６．８億円（１６．１％）減少したとのことです。